區(qū)工調委在“12·4憲法宣傳周”活動上為群眾普法。區(qū)總工會供圖
近日，司法部主管的《人民調解》期刊（2025年第7期）刊登了渝中區(qū)工會勞動糾紛人民調解委員會（以下簡稱“區(qū)工調委”）以《“工會+調解”全鏈條解決職工“急難愁盼”》為題的經驗文章。
文章以構建聯動協作高效、平臺覆蓋立體、解紛能力專業(yè)、服務鏈條閉環(huán)的勞動糾紛化解新機制為重點，展現了渝中堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，努力探索工會牽頭整合資源、數智賦能提升效能、多元服務貫穿始終、源頭化解力促和諧的工會參與勞動糾紛化解工作新路徑，為有效解決職工急難愁盼、維護勞動關系穩(wěn)定提供了可復制推廣的實踐樣本。
打造一站式解紛鏈
2024年6月，重慶市某銷售公司因經營持續(xù)惡化關閉了門店，45名職工因公司無法發(fā)放工資和經濟補償金，來到區(qū)工調委尋求幫助。調解員通過電話、走訪等摸排梳理職工訴求，多次與企業(yè)溝通協調，最終促成45名職工與企業(yè)達成一致，公司在3個月內支付工資，職工放棄經濟補償主張，雙方現場簽訂了人民調解協議。
類似這樣的勞動爭議糾紛，區(qū)工調委在成立9年多的時間里累計調解了9000余件，涉案金額達2.37億元。自成立以來，區(qū)工調委致力于擦亮“工會+人民調解”品牌，用心解決職工急難愁盼問題，為構建和諧勞動關系、維護社會安寧穩(wěn)定作出了貢獻。
2023年12月，區(qū)司法局、區(qū)總工會、區(qū)人力社保局、區(qū)法院、區(qū)信訪辦、區(qū)稅務局和區(qū)檢察院聯合發(fā)布《關于做好群眾性勞動爭議糾紛化解工作聯動機制的實施意見》，常態(tài)化為職工提供“協商—調解—裁決—訴訟—援助—工會服務+職工心理關愛”的全鏈條服務。區(qū)工調委與相關部門溝通協調，建立仲調、訴調、訪調、援調等對接工作機制，調處各部門轉交和群眾來電來訪的勞資糾紛，逐步形成七方協作的勞動爭議化解聯動機制，有力推進矛盾糾紛多層次、全方位、一站式化解。
此外，區(qū)工調委以自身為核心解紛陣地，聯合人力社保局、法院打造“兩室兩庭”——標準化調解室、法理/心語咨詢室和仲裁庭、云法庭，并與仲裁、法院、信訪、司法行政等部門保持信息互通共享，受理各部門委托的糾紛。拓展維權陣地，在大型人力資源公司、新就業(yè)形態(tài)勞動者聚集地、熱門商圈、社區(qū)等設立“勞資和”調解工作室和新就業(yè)形態(tài)勞動權益糾紛調解室16個，直接面向企業(yè)職工提供咨詢解答、矛盾調處等一站式解紛服務。
區(qū)工調委調解員走訪企業(yè)。區(qū)總工會供圖
提升全方位戰(zhàn)斗力
為規(guī)范調解工作運行機制，區(qū)工調委制定《勞動糾紛調解補貼辦法》《典型案例管理辦法》等7個制度文件，構建“受理—調解—歸檔—監(jiān)督—激勵”全鏈條管理體系，提升調解工作規(guī)范化水平。在糾紛受理環(huán)節(jié)實行分類登記制度，對當事人申請或者其他部門移送的糾紛建立電子臺賬，根據爭議類型、涉案金額等要素，選派合適的調解員開展定向調解。配套建立“一案四檔”管理制度，規(guī)范調解申請書、證據材料、調解筆錄、回訪記錄等歸檔標準，依托“重慶調解在線”系統實現全周期可追溯。強化質量監(jiān)督閉環(huán)，建立案件評查機制，通過20%隨機抽檢、季度研判會商、典型案例復盤等方式，重點分析工傷認定、勞動合同解除等高頻爭議；設立調解滿意度回訪制度，通過電話、問卷等形式跟蹤協議履行情況，將當事人評價納入調解員績效考核體系，形成“制度管人、流程管事、標準提質”的規(guī)范化治理機制。構建“基礎補貼+績效獎勵”雙軌激勵機制，依據案件復雜程度設立分檔補貼標準，對涉及群體性糾紛、新業(yè)態(tài)權益保障等疑難案件實施“一案一獎”，激發(fā)攻堅主動性。
在深化數智賦能方面，建立了工會線上維權咨詢平臺，將工會調解主動融入勞動爭議仲裁“易簡裁”、“重慶調解在線”等行政、司法數智解紛平臺，實現“調、裁、訴”一體解紛、電子送達無縫銜接。開通“家—維權”線上調解申請端口，在“易簡裁”系統增設調解賬戶，用活“重慶調解在線”智能輔助辦案系統，實現職工云端咨詢、在線申請、視頻調處、語音錄入、證據展示、在線簽章等功能一體化處置，即時實現維權服務。
匯集全鏈條心服務
為了精準開展幫扶工作，區(qū)工調委通過訪談、問卷調查等方式深入了解企業(yè)職工需求，及時發(fā)現并化解可能影響職工隊伍穩(wěn)定的矛盾風險隱患。在糾紛排查化解過程中，對于有經濟困難或心理問題的職工，及時提供困難幫扶、法律援助及心理疏導等服務。
2023年，職工陳某初入職場，因在辦理貨物交接時出現紕漏，導致貨物數量對不上，被公司以“造成經濟損失”為由單方面解除勞動關系，并要求其賠償。陳某深受打擊，閉門不出，整日郁郁寡歡。陳某奶奶找到區(qū)工調委求助，區(qū)工調委隨即指派具有心理咨詢經驗的調解員介入調解。調解員向公司分析陳某并非唯一經手人，貨物數量出現紕漏不應由陳某一人承擔。幾番溝通下來，公司放棄了部分賠償主張。陳某也在調解員的開導下振作起來，并通過區(qū)工調委的就業(yè)幫扶服務入職新公司，開啟了新生活。
區(qū)工調委還積極拓展服務外延，引導優(yōu)質社會資源組建法律服務、人才培訓、童夢護航三大聯盟，吸納律師事務所、開放大學、技能學校和多家公益機構參與調解的后續(xù)服務，為職工提供普法宣傳、心理咨詢、學歷提升、家庭關懷等多樣化特色服務，切實解決職工在職業(yè)生涯中面臨的急難愁盼問題。
通過這些暖心舉措，區(qū)工調委不僅解決了職工的眼前問題，還真正實現了從源頭預防到事后關懷的閉環(huán)式服務鏈，提升了職工的滿意度和幸福感。