區(qū)工調(diào)委工作人員為新業(yè)態(tài)從業(yè)者宣傳憲法知識。 記者 晏艷輝 攝
中國式現(xiàn)代化，民生為大。2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶視察時強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
知民憂，件件化解。區(qū)工會勞動糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱“區(qū)工調(diào)委”）牢牢把握調(diào)解工作政治方向，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展勞動爭議領(lǐng)域多元化解工作，采用“五個一”工作法，全力打造訴源治理、糾紛共解的“工會+人社+法院+司法+信訪+檢察院+稅務(wù)”的多元聯(lián)動解紛機(jī)制，擦亮“工會+人民調(diào)解”品牌，探索出工會助力和諧勞動關(guān)系的新路徑，構(gòu)建起“多元共治”新格局，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，打造出工會參與社會治理的重慶樣本，為推進(jìn)勞動關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
用活數(shù)字手段推動勞動糾紛調(diào)解工作提檔升級
語音錄入、智能問答、在線簽章、遠(yuǎn)程調(diào)解……在渝中區(qū)職工服務(wù)中心服務(wù)臺，市民章曉云在工作人員的耐心幫助下，操作使用“重慶調(diào)解在線”系統(tǒng)解決自己與前公司的勞務(wù)糾紛問題。“系統(tǒng)步驟清晰、流程簡單、辦理快速，省去了不少麻煩。”章曉云說。
“傳統(tǒng)服務(wù)模式依賴線下窗口辦理，線上平臺功能單一，職工需多次跑腿，尤其對異地務(wù)工人員極不方便。該系統(tǒng)有效解決了傳統(tǒng)辦理過程中存在的案件流轉(zhuǎn)周期長、異地調(diào)解難以實(shí)施以及辦案效率低等問題，大大地提高了辦事效率。”渝中區(qū)職工服務(wù)中心工作人員介紹，通過“重慶調(diào)解在線”數(shù)字化應(yīng)用的實(shí)踐，調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化升級，辦案周期大幅度縮短，約案率、月結(jié)率、調(diào)解成功率顯著提升，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解工作的全流程數(shù)字化升級與變革。
“重慶調(diào)解在線”的應(yīng)用僅是區(qū)工調(diào)委運(yùn)用數(shù)字化手段解決勞動糾紛調(diào)解工作的其中一環(huán)，依托各類數(shù)字化應(yīng)用，區(qū)工調(diào)委大力推進(jìn)工會“職工之家”APP與“12351服務(wù)職工熱線”運(yùn)用，為職工提供實(shí)時法律條文解讀、維權(quán)路徑指引及風(fēng)險評估等個性化法律咨詢與維權(quán)服務(wù)，覆蓋勞動合同、薪酬?duì)幾h、社保糾紛等高頻問題；利用三級治理中心，實(shí)現(xiàn)同仲裁機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的文書流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同，“調(diào)、裁、訴”文書置換、電子送達(dá)無縫銜接；同步推進(jìn)與司法行政機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)協(xié)同，建立調(diào)解數(shù)據(jù)動態(tài)分析模型，為勞動關(guān)系風(fēng)險預(yù)警、調(diào)解尺度把握提供智能支撐……
自引入數(shù)字化手段以來，職工咨詢實(shí)現(xiàn)“一鍵響應(yīng)”，勞動爭議調(diào)解平均耗時從12天縮短至6天，調(diào)解流程提速50%，文書流轉(zhuǎn)效率提升70%，調(diào)解成功率上升至77%，推動職工權(quán)益保障從“被動應(yīng)對、高效處置、智慧服務(wù)”轉(zhuǎn)型。
聚合解紛平臺
確保職工訴求有回應(yīng)有人辦
隨著直播電商行業(yè)的興起，帶貨主播等新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，但隨之而來的勞動爭議問題也日益凸顯。日前，帶貨主播翟女士和同事周女士，因與網(wǎng)絡(luò)公司產(chǎn)生勞資糾紛，走進(jìn)了區(qū)工調(diào)委“勞資和”調(diào)解工作室。
翟女士和周女士表示，二人與公司約定試用期工資分別為4000元，但未簽訂正式勞動合同，入職一個月內(nèi)，公司以“形象不達(dá)標(biāo)”“業(yè)績未完成”為由單方面解除勞動關(guān)系，且未足額支付工資及銷售提成。二人認(rèn)為公司存在違法解雇行為，要求支付違法解除賠償金及拖欠工資。在向區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會提起仲裁后，該案件移交至區(qū)工調(diào)委進(jìn)行調(diào)解。
經(jīng)調(diào)解員調(diào)查，公司未履行勞動合同法關(guān)于試用期解除合同的法定程序，且工資發(fā)放存在瑕疵。在調(diào)解下，公司分別向二人支付2000元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并結(jié)清工資差額。同時，區(qū)工調(diào)委也要求企業(yè)規(guī)范用工管理，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，完善勞動合同簽訂流程。
新業(yè)態(tài)從業(yè)者面臨的普遍困境，需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，才能推動平臺經(jīng)濟(jì)與勞動權(quán)益保護(hù)的平衡發(fā)展。為此，區(qū)工調(diào)委作牽引，在大型人力資源公司、新就業(yè)形態(tài)職工聚集地、社區(qū)等基層一線設(shè)立“勞資和”調(diào)解工作室和新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益糾紛調(diào)解室15個，直接面向企業(yè)職工提供咨詢解答、申請受理、矛盾調(diào)處等一站式解紛服務(wù)，通過靠前服務(wù)源頭化解，幫助企業(yè)與職工開展“未訴先辦”“未仲先辦”調(diào)解工作，將矛盾化解在萌芽階段。
值得一提的是，為將法律服務(wù)做得更專業(yè)更細(xì)致，區(qū)工調(diào)委還以健全管理機(jī)制為保障，建成組織健全、設(shè)備齊全、專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)行規(guī)范、保障到位的調(diào)解組織，積極引導(dǎo)律所等社會組織參與，匯聚工會干部、資深企業(yè)HR、律師及心理咨詢師等26位復(fù)合型專業(yè)人才；出臺《勞動爭議調(diào)解工作制度》《案件補(bǔ)貼管理辦法》等7項(xiàng)制度，采用“以案定補(bǔ)”“以獎代補(bǔ)”考核方式，規(guī)范調(diào)解工作紀(jì)律、優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍；建立“兩室兩庭”標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解陣地，配齊配足辦案設(shè)施，實(shí)現(xiàn)調(diào)解智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化管理，以良好的環(huán)境為群眾提供一流的調(diào)解服務(wù)；定期召開聯(lián)席會議研判勞動爭議糾紛發(fā)展態(tài)勢，通過案件庭審旁聽、調(diào)解現(xiàn)場觀摩、重點(diǎn)案件剖析等形式提升調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化水平，確保職工訴求得到專業(yè)解決。
優(yōu)化解紛機(jī)制
實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)全流程全周期
渝中一銷售公司因經(jīng)營持續(xù)惡化，于2024年6月關(guān)閉門店，拖欠公司45名職工4月和5月兩個月工資。因公司無法發(fā)放職工兩個月的工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，多名職工來到區(qū)工調(diào)委投訴。
區(qū)工調(diào)委了解實(shí)際情況后，迅速安排調(diào)解員主動介入調(diào)解，由調(diào)解員通過電話、現(xiàn)場走訪等方式，摸排梳理職工核心訴求，并通過法律解釋、案例分析等多重手段，引導(dǎo)職工理性看待企業(yè)困境。最終在區(qū)工調(diào)委的組織下，45名職工與企業(yè)方代表現(xiàn)場協(xié)商，達(dá)成一致意見，由公司在3個月內(nèi)支付欠付的職工工資，職工則放棄對于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹鲝垼p方簽署了人民調(diào)解協(xié)議，并由區(qū)法院現(xiàn)場審查后出具民事調(diào)解書，確保協(xié)議的有效履行。
通過區(qū)工調(diào)委對職工訴求的精準(zhǔn)掌握、及時介入，加上法院的司法保障，調(diào)解協(xié)議“一鍵”轉(zhuǎn)化為可強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書，避免協(xié)議“空轉(zhuǎn)”，及時且有力有效地解決了職工、企業(yè)雙方訴求，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持預(yù)防為先的工作理念。為及時解決職工燃眉之急，區(qū)工調(diào)委不僅整合工會、司法行政、人力社保、法院、信訪等部門資源，聯(lián)動形成多層次、全方位、立體式的矛盾糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動爭議由“被動處置”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變，還健全了“‘預(yù)防—協(xié)商—調(diào)解—仲裁—訴訟—援助—服務(wù)’+職工心理關(guān)愛”全鏈條服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)職工提供普法、用工指導(dǎo)、糾紛化解、法律援助、困難幫扶、就業(yè)服務(wù)、心理關(guān)愛等全鏈條服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“源頭預(yù)防”到“事后關(guān)懷”的服務(wù)閉環(huán)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年以來，區(qū)工調(diào)委為有需求的職工群眾提供調(diào)解后的心理疏導(dǎo)、就業(yè)推薦、困難幫扶等延伸服務(wù)120余人次，為老年工、女職工、未成年工、農(nóng)民工、殘疾工等群體提供法律援助219人次。
“人民調(diào)解工作就是為人民服務(wù)，急民所急，憂民所憂，以情動人，以法育人。”區(qū)工調(diào)委負(fù)責(zé)人表示，只有把各類職工服務(wù)匯聚成工會“全鏈條”法律服務(wù)，切實(shí)為職工群眾解難事、辦實(shí)事，才能全力推動基層治理更高效。
數(shù)據(jù)見證成效。近年來，區(qū)工調(diào)委累計(jì)調(diào)解勞動糾紛9018件，涉案金額超2.2億元，調(diào)解成功率達(dá)70%，工作成效得到社會各方的高度肯定，并獲得“全國模范人民調(diào)解委員會”“2022年度全國工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織”“重慶市優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”“重慶市高院優(yōu)秀駐院（庭）調(diào)解組織”等榮譽(yù)稱號。
職工需求有回應(yīng)，矛盾化解更高效。下一步，區(qū)工調(diào)委將立足新發(fā)展階段社會治理現(xiàn)代化要求，用好“重慶調(diào)解在線”和“渝工娘家人”法律服務(wù)平臺，構(gòu)建職工訴求“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，打造“勞資和”調(diào)解工作室品牌，建立工會主導(dǎo)的“行業(yè)性調(diào)解+企業(yè)民主協(xié)商”分層調(diào)解模式，實(shí)施“法治護(hù)工”專項(xiàng)行動，以數(shù)字化智治提效、協(xié)同化共治聚力、法治化善治固本，構(gòu)建“科技賦能+多元聯(lián)動+源頭預(yù)防”的全域勞動關(guān)系治理新體系，打造工會參與基層治理實(shí)踐引領(lǐng)的渝中范式，繪就基層治理幸福新圖景，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化基層治理貢獻(xiàn)力量。