2024年4月，習近平總書記視察重慶時強調，要以敢為人先的勇氣，積極探索首創性、差別化改革。
作為重慶母城、都市極核、品質半島、首善之區，渝中，地均GDP超70億元/平方公里、人均GDP超29萬元，經濟密度西部第一，經濟發展的版圖中，每一步都烙印著敢為人先的足跡——從不困于自身的局限，從不限制成長的高度，若平面空間有限、拳腳施展不開，那就“向上突圍”，到空中大顯身手，不斷刷新經濟版圖向“上”向“高”的天際輪廓。
“樓宇英雄”緣何而生
渝中陸域面積僅17.98平方公里，地域狹小是“板上釘釘”的事實，但渝中偏要把這塊“板”建得再厚些、再高些，穩穩托起一個個“空中聚寶盆”。于是，渝中在全市率先由“大干快上”增量時代向“精耕細作”存量時代邁進，建成了4331萬平方米的地上建筑，因地制宜深化“樓均論英雄”改革，推動區域集中、創新集約、產業集聚、企業集群、要素集成，走出了一條向高空要效益的立體發展之路，樓宇經濟成為超大城市中心城區典型的經濟形態。先后獲評中國產業區塊鏈城市核心集聚區、重慶市服務業擴大開放綜合試點示范區，連續3年位列“中國樓宇經濟發展指數標桿城區30強”。
深化“樓均論英雄”改革，不是簡單地“定調子”“喊號子”，而是方向清晰、目標堅定地“邁步子”“擼袖子”。事實上，渝中的“起點”并不算高，“第一步”邁得并不輕松。作為重慶“起步”最早的全域建成區，渝中轄區高樓林立，但多數樓宇建設較早，硬件設施陳舊，設計功能不全。在362棟建成樓宇中，2000年及以前建造的樓宇占比42.38%，其中80%以上存在電梯配比不足、設備配置低、外觀形象差等問題，直接影響樓宇租售價格和空置率。單一產權的樓宇僅有85棟，產權歸集難度大，嚴重影響產業統一規劃，難以形成產業集聚效應。
樓宇“年齡大”“形態散”，樓宇“英雄隊伍”怎樣建立？渝中將目光轉向最需要樓宇的產業，將發展樓宇經濟作為現代服務業調結構、促轉型、提質效的重要抓手，堅持“一棟樓宇就是一個園區”“上下樓就是上下游”的思路，持續深化“樓均論英雄”改革，通過不斷提升樓均產出效益促進樓宇經濟快速發展，打造了一個個“立起來的園區”。
“樓宇英雄”從何論起
“樓均論英雄”，從何論起，才能準確測出經濟發展動能、繪出產業發展方向，讓“寸土”生“萬金”？渝中化繁就簡，重塑“樓均論英雄”評價體系，精細刻畫出“英雄”形象。
找準“核心”，才能依托樓宇，鍛造經濟堅固的“鋼筋鐵骨”。對此，渝中以樓宇入駐率、稅收收入、營業收入、特色產業、統一運營、租金水平、能耗水平為核心指標，建立了涵蓋樓宇業態、產出、綜合質效為一體的“樓均論英雄”評價體系，對轄區內商務商業樓宇進行分檔評級。為了更好“把脈”，渝中從“源頭”發力，打通市場監管、稅務等部門間數據壁壘，實現核心商務商業樓宇核心數據信息化，讓入駐企業、空置面積、租金水平及物業管理等一目了然。
在“筋強骨壯”的基礎上，渝中進一步迭代升級“樓均論英雄”指標體系，提升商務樓宇、商業樓宇、專業市場三類樓宇載體要素貢獻度，精準豐富產業“血肉”。其中，積極引導重點商務樓宇發展專業服務、現代金融、科創服務等產業，助力打造重慶中央法務區、西部金融中心主承載區、科創中心特色功能區；商業樓宇重點發展現代商貿、文旅文創等產業，持續壯大國際消費中心城市核心區、國家文化和旅游消費示范城市產業能級；專業市場重點發展現代物流、貿易經濟，推動國際貨代集聚區核心區加速建設。
有了“筋骨”“血肉”，英雄“氣質”如何？渝中將樓宇服務水平作為“氣質”關鍵，將黨建引領納入“樓均論英雄”評價體系，推動管委會、街道打造樓宇黨群服務中心，實施政務服務進樓宇工程，搭建“商代表+樓小二”企業服務平臺，選派懂市場、懂產業、懂企業、懂企業家的服務專員，為樓宇企業提供政策咨詢、注冊落地、企業運營等全生命周期商事服務，實現“樓事樓辦”“樓事樓管”。
“樓宇英雄”如何塑造
“樓宇英雄”形象清晰，樓宇經濟目標明確，那如何塑造“英雄”，打造出“英雄輩出”的樓宇生態、“遍地開花”的經濟生態？渝中圍繞6個機制，給出了一套成熟的“解題思路”。
在渝中，每一棟樓都有專屬的“政府管家”，這得益于責任閉環機制。渝中成立推動樓宇經濟高質量發展工作專班，統籌開展樓宇經濟發展規劃制定、載體改造提升、產業鏈條完善、服務配套優化等樓宇經濟相關工作，進一步完善管委會及街道聯系服務樓宇責任分工體系，確保362棟商業商務樓宇全覆蓋建立“一對一”聯系服務機制。
為激勵更多樓宇主體主動“跳一跳”，渝中還建立了正向激勵機制，依據“樓均論英雄”綜合評價結果，配套實施金融、財政等要素優化配置政策，對A、B類樓宇給予優先支持。2023年，對樓均效益A、B類企業累計投入財政資金超3600萬元，支持世貿大廈、大都會商廈等29棟老舊樓宇實施外立面、空調、電梯、車庫等改造。
而與之相對應的建立反向追差機制，同樣是渝中促進樓宇主動跟上“發展時序”的秘密武器。對此，渝中持續深入實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，利用大數據精準識別低效樓宇、企業，通過兼并重組、整體騰退、搬遷入樓、改造提升、依法整治等途徑系統治理，幫扶一批低效企業提質增效，同步拓展“上下樓就是上下游”樓宇空間產業鏈。
在渝中成為“樓宇英雄”，不僅有發展席位，還有明確的奔頭。渝中進一步完善公開公正評價機制，確保“英雄”有地位。開發“渝中樓宇”微信小程序，上線轄區內樓宇數據監測、政策宣傳、樓宇展示、位置查找、物業咨詢等五大功能，大幅提升樓宇數字化服務水平，并每年擇優遴選一批“樓均效益領跑者”樓宇在小程序上進行推介，方便有入駐意向的企業在線及時查詢樓宇信息，對標所在行業、區域以及租金情況等。
同時，渝中進一步完善龍頭企業招引機制，按照“樓宇有定位、招商有方向、產業有集聚”的工作思路，厘清樓宇主導產業體系，建立樓宇經濟招商代理機構、樓宇經濟招商大使等選聘機制，推進樓宇招租與政府招商聯動“招大引強”，據此先后落地“世界船王”馬士基（重慶）、獨角獸茶顏悅色等一批總部（重點）企業，成功招引新氧科技、科力銳等醫療健康、數字經濟等行業領域領軍企業，引進GUCCI香氛等首店30個，持續提升樓宇經濟發展效益。
著眼“樓宇英雄”的全成長階段，渝中持續完善配套服務提升機制，建立優質載體支撐機制，推動產業集聚，通遠大廈、信創大廈等獲評全市軟信產業“滿天星”示范樓宇，打造環球金融中心、凱德來福士等特色法務樓宇，創造政府引導、企業主導、政企聯動的多贏局面。