渝中作為重慶唯一城鎮化率100%的行政區，是名副其實的建成區、老城區，20.08平方公里的土地上，建成6301棟、4377萬平方米建筑，毛容積率2.5，人口密度3萬人/平方公里，位居全國前列。特別是建成20年以上的老舊住宅超1000萬平方米、占比超40%；建成10年以上的老舊商務商業樓宇超700萬平方米、占比近60%，房屋建筑已步入“老齡化”階段，城市發展邁入“存量時代”。
近年來，在住房和城鄉建設部與市委、市政府的大力支持和精心指導下，渝中搶抓全國首批城市更新試點機遇，堅持“留改拆增升”并舉、“投融建管運”一體，深入推進城市更新行動。戴家巷城市更新項目獲評2023年中國人居環境獎；渝中城鎮老舊小區改造、棚戶區改造和發展保障性租賃住房工作獲國務院督查激勵表彰；渝中城市更新相關工作三次入選住房和城鄉建設部《實施城市更新行動可復制經驗做法清單》。
老舊小區蝶變煥新
累計完成約690萬平方米，惠及居民約10萬余戶
完善更新政策“工具箱”
先后破解近20個重要既有建筑改造項目適用消防技術標準難題
高質量升級產業空間
積極穩妥推進“五大片區、十大項目”建設
高標準優化職住空間
打造重慶首個國際引領型現代社區
高品質提升公共空間
不斷優化“10分鐘公共服務圈”
十五字原則實施城鎮老舊小區改造
約690萬平方米老舊小區蝶變煥新
“我們通往社區居委會這條路，在改造提升中擴寬了。巷子里花園也是新建成的，彩色的透水混凝土鋪在上面，好看又防滑……”日前，新都巷片區老舊小區改造提升項目本體完工，在新都巷片區老舊小區居住了十余年的陳女士說起小區改造提升后的變化，臉上掛滿了笑容。
新都巷片區老舊小區改造提升項目位于上清寺街道新都巷社區，涉及2181戶居民，建筑面積約16.7萬平方米。該片區地形上下落差較大、房屋建筑年代久遠，存在居民出行不便、建筑立面安全隱患突出、公共環境品質不佳、設施管線老化嚴重、社區服務配套設施缺失等問題。
2023年8月，新都巷片區老舊小區改造提升項目正式開工，項目共實施房屋立面安全隱患排危約5000平方米，雨污分流改造2000余米，整治凌亂線纜1000余米，修繕清掏化糞池10余座，屋頂防水改造約6000平方米，積極解決居民的“急難愁盼”問題。此外，項目還優化了公共區域布局，拆除片區違章建筑，充分利用閑置廢棄空間，為居民“擠”出公共休閑空間1000余平方米；連通整治美化小巷步道，極大改善了居民的居住環境。
在渝中，像新都巷片區一樣蝶變的老舊小區還有很多。近年來，渝中堅持“消隱患、補功能、提環境、留記憶、強管理”十五字原則，實施老舊小區改造提升工作，大力消除社區安全隱患、升級完善排水系統，不斷提高城市“韌性”。截至目前，已累計完成約690萬平方米老舊小區蝶變煥新，惠及居民約10萬余戶。
深化拓展可持續投融資機制
不斷激活城市更新“造血功能”
山城巷是渝中唯一保留兩萬平方米原始民居建筑之地，是重慶唯一一條以“山城”命名的街巷。山城巷是重慶山地街區的典型代表，保存了重慶從古代到近代3000年的發展印跡，是重慶歷史文化和山水特色的縮影。
在山城巷傳統風貌區改造過程中，區屬國企重慶康翔實業集團有限公司收歸產權成為山城巷業主，采取“建設—經營—移交”模式進行建設運營。2018年，通過公開招投標引入重慶永宏智造文化旅游有限公司，該企業獲得15年特許經營權，并投資不低于9000萬元實施山城巷周邊15.45萬平方米房屋修繕、風貌打造、環境提升、配套完善、招商運營等工作。
2019年，山城巷傳統風貌區首開區對外運營；2021年10月，山城巷傳統風貌區整體亮相并開始試運營。目前，物業出租率達到95%，日均營業收入約22萬元，節假日高峰期日均營業收入約55萬元。2024年國慶節期間，山城巷傳統風貌區接待客流32.33萬人次，日均客流超4.7萬人次。
山城巷傳統風貌區投融資模式的成功經驗，讓渝中城市更新探索可持續投融資機制有了更多可能性。近年來，山城巷傳統風貌區、戴家巷老街區等典型案例的成功經驗，切實轉變了政府大包大攬、無限兜底的傳統做法，尊重市場主體和城市居民對城市更新決策的知情權、參與權、表達權、監督權，鼓勵市場主體和城市居民通過各種方式參與城市更新全過程，讓政府有形之手、市場無形之手、居民勤勞之手充分發揮作用，不斷激活城市更新“造血功能”。
建立務實創新的政策體系
不斷完善更新政策“工具箱”
城市更新行動是一項直抵人心的民生工程，是提升人民生活品質的重要舉措。想要讓這項行動更加順利地進行下去，行之有效的政策體系必不可少。
近年來，渝中陸續出臺《重慶市渝中區城市更新實施細則（試行）》《重慶市渝中區城市更新試點實施方案》《渝中區城市更新項目設計審查規程》《渝中區城市更新項目園林綠化審批流程》《渝中區城市更新既有建筑改造工程消防設計審查驗收適用技術標準的工作指引》等“1+1+N”政策體系，打破了原有體制機制、政策程序等束縛，進一步簡化審批流程、縮短辦件時間。
如《渝中區城市更新既有建筑改造工程消防設計審查驗收適用技術標準的工作指引》，按照“優化不惡化”的原則，在不低于建筑修建當時消防技術規范的底線基礎上，通過加強人防、物防，采取專家評審的方式進一步提高既有建筑功能改造的消防能力，先后破解了大都會廣場改造工程、重慶渝都酒店改造工程等近20個重要的既有建筑改造項目適用消防技術標準的難題。
《渝中區城市更新項目規劃用地及建設管理規程》的出臺則明確了城市更新項目審批流程和規劃用地政策，重點在土地劃撥、協議出讓、綠地率等政策方面有所突破，特別是對于增加公共服務功能以及老舊住宅增加廚房、衛生間等背包工程的更新項目，允許按照不超過原計容建設面積15%增加容積率，且對新增建筑規模部分免收地價款，更新建筑與相鄰建筑之間的間距還可以按照0.5倍間距控制，或者按照不大于現狀建筑輪廓控制。該政策實現了人和街小學等學校擴建增容，解決了學校用地緊張的切實困難。
目前，渝中還在進一步探索研究城市更新“既有建筑改造設計政策2.0版”，擬在前期實踐經驗的基礎上，升級技術指引和管理規定，不斷完善更新政策“工具箱”。
分類推進“城市更新+”
實現更有溫度的“新舊交融”
盡管渝中推進城市更新工作的成績有目共睹，但這項工作依舊任重而道遠。渝中將繼續尊重城市發展規律，統籌空間、規模、產業三大結構，分類推進“城市更新+”，高質量升級產業空間、高標準優化職住空間、高品質提升公共空間，實現一場更有溫度的“新舊交融”。
在高質量升級產業空間方面，渝中將積極穩妥推進“五大片區、十大項目”，有序推動馬鞍山、體育環路等項目完工，扎實推動重慶長濱、大國際村等項目建設，大力推動黃花園產業園項目落地，積極推動中山三路、大坪正街等項目謀劃，釋放重點區域、重點地段的城市價值，提升產業能級、優化功能布局。
在高標準優化職住空間方面，渝中將增量提質高端住宅，加快推進國浩十八梯等項目建成，有序推進勝利路片區、枇杷山社區等項目建設，打好老舊小區改造工作收官戰；加快落地“城市一體化運營”，形成高效的社企聯建合作機制，高標準推進民樂村、重慶天地2個試點現代社區建設，打造重慶首個國際引領型現代社區和集“樂治”“樂養”“樂學”“樂活”的“民樂萬家”現代社區；充分用好收購存量商品房用作保障性住房政策，在“一點四區”周邊籌集保障性租賃住房解決新市民、新青年短暫住房問題。
在高品質提升公共空間方面，渝中將完善現代交通基礎設施網絡，以緩堵保暢為工作抓手，加快完善“軌道+公交+慢行”綠色出行體系，加強學校、醫院、商圈及軌道站點等重要節點交通組織優化研究，探索建立地下、地面、空中多層次交通運行體系，“軟硬結合”持續推進交通管理提質增效，切實提升城市基礎設施運行效率。不僅如此，渝中還將按照國際化、精品化要求，高標準優化各類公共服務設施，新建和改建一批便民服務設施，不斷優化教育、衛生、養老、公共文化等“10分鐘公共服務圈”；提升生態綠色環境品質，加快朝天門項目和嘉陵江全線岸線項目實施，推動19.1公里岸線5米貫通、內外連通，高品質打造“金角銀邊”，切實提升濱江步行和游覽體驗。