宜商渝中 攝/李顯彥
重慶國有資產(chǎn)高效盤活路徑研討沙龍?jiān)谟逯袇^(qū)舉行
核心提示
近年來，渝中區(qū)全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)市委、市政府工作安排，以打造“國際一流營商環(huán)境示范區(qū)”為目標(biāo)，提出“同樣條件成本低、同樣成本服務(wù)好、同樣服務(wù)機(jī)會(huì)多”，堅(jiān)持一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切保障發(fā)展，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成了較為完備的發(fā)展體系和階段性成果，經(jīng)濟(jì)密度、投資強(qiáng)度、消費(fèi)熱度居西部地區(qū)前列。
當(dāng)前，緊扣現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新部署新要求，深耕精耕渝中抓發(fā)展、跳出渝中抓發(fā)展，渝中區(qū)將全面深化改革，以敢為人先的勇氣，全力鞏固拓展既有優(yōu)勢、開拓塑造新優(yōu)勢，加快打造“六個(gè)新高地”，推動(dòng)有為政府和有效市場有機(jī)結(jié)合，由優(yōu)化“營商環(huán)境”向“宜商環(huán)境”轉(zhuǎn)變，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章中走在前爭一流。
發(fā)揮比較優(yōu)勢
精準(zhǔn)服務(wù)惠企有感
打造最優(yōu)營商環(huán)境沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。為實(shí)現(xiàn)更好突破，渝中區(qū)著力放大自身區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、底蘊(yùn)優(yōu)勢，圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期用心用情抓好服務(wù)，加快建立“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)持“一切圍繞企業(yè)干、一切圍繞企業(yè)辦”，力求讓渝中區(qū)成為名企向往的福地、市場主體投資的旺地。
“從前期設(shè)計(jì)到施工報(bào)建、竣工驗(yàn)收，工作人員全程跟進(jìn)，為我們提供了重要支持?！贝蠖紩?huì)東方廣場相關(guān)負(fù)責(zé)人說。作為重慶首個(gè)現(xiàn)代商業(yè)綜合體，大都會(huì)東方廣場承載著老重慶記憶和本地人情懷。如今隨著“蝴蝶計(jì)劃”的發(fā)布，大都會(huì)東方廣場正式啟動(dòng)其發(fā)展史上最大規(guī)模的升級改造。
為了確保升級改造項(xiàng)目推進(jìn)順利，渝中區(qū)住房城市建委上門服務(wù)，利用社會(huì)投資項(xiàng)目“幫辦代辦”政策為該項(xiàng)目辦理施工許可，并積極協(xié)調(diào)上級部門加快辦理項(xiàng)目經(jīng)理入渝備案，助力施工改造加速推進(jìn)。今年4月，渝中區(qū)住房城市建委又召集竣工驗(yàn)收相關(guān)業(yè)務(wù)部門主動(dòng)上門，面對面向項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行了政策解讀，對項(xiàng)目參建各方提出的疑問進(jìn)行了解答，為項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)打下基礎(chǔ)。
2023年，渝中區(qū)累計(jì)為200余個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)施了幫辦代辦服務(wù)，全流程幫辦代辦比例100%，為轄區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目工程建設(shè)審批、樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展起到了重要作用。
據(jù)渝中區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不僅是幫辦代辦，為充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、精準(zhǔn)服務(wù)助企發(fā)展，渝中區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造“渝中·易企辦”“渝中·安心營”“渝中·無憂創(chuàng)”三大營商環(huán)境品牌。此舉進(jìn)一步激發(fā)市場活力、凈化市場環(huán)境、釋放創(chuàng)新活力，建成集群注冊園區(qū)22個(gè)、免費(fèi)“幫辦代辦服務(wù)點(diǎn)”46個(gè)，企業(yè)開辦、餐飲準(zhǔn)營、個(gè)人股權(quán)變更等“一件事”高效辦成，企業(yè)開辦“零見面”“零跑路”“零成本”、最快2小時(shí)辦結(jié)；推動(dòng)了信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化”分類、“差異化”監(jiān)管，全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)步提升，企業(yè)年報(bào)率、年報(bào)零值率居全市前列。
聚焦排憂解難
助推企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
“很多員工面臨駕駛證換證，在哪里體檢和辦理最便捷？”
“辦理企業(yè)信用修復(fù)有些什么流程？”
在“助企幫幫團(tuán)”企業(yè)接待日上，渝中區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人力社保局、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)展改革委等部門與企業(yè)面對面，就用工信息收集、職業(yè)技能提升補(bǔ)貼辦理、治安類矛盾糾紛訴求受理、交通安全管理等問題一一進(jìn)行現(xiàn)場答疑、受理。
“平時(shí)我們不了解的、需要耗大力氣去辦的，都可以向‘幫幫團(tuán)’提?！敝惺瘒H事業(yè)重慶有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“‘幫幫團(tuán)’駐點(diǎn)多、效率快，能幫我們又快又好地解決問題，省了我們好多事兒，讓我們干起事業(yè)更有干勁、更有底氣?！?/p>
自“助企幫幫團(tuán)”運(yùn)行以來，多次開展進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇“企業(yè)接待日”活動(dòng)，累計(jì)辦理企業(yè)問題訴求240余項(xiàng)，贏得廣泛好評。
與此同時(shí)，化龍橋街道創(chuàng)新推行的紅色黨務(wù)、綠色政務(wù)、藍(lán)色警務(wù)、橙色法務(wù)——“四色四務(wù)”對企服務(wù)也贏得了良好口碑。
“不管是政務(wù)服務(wù)，還是法律咨詢、商務(wù)洽談，‘四色四務(wù)’一站式就能解決?！敝貞c外企德科人力資源服務(wù)有限公司工作人員笑道，“離得近、可以第一時(shí)間解決我們的難題，特別省時(shí)省力。現(xiàn)在還設(shè)了全市首個(gè)CBD醫(yī)保服務(wù)站，辦事更方便了。”
圍繞企業(yè)發(fā)展需求，渝中區(qū)不斷優(yōu)化服務(wù)流程，服務(wù)效能持續(xù)增強(qiáng)，進(jìn)一步助力企業(yè)降本增效，為企業(yè)“敢干”蓄勢賦能。
當(dāng)前，渝中區(qū)積極打造“一公里政務(wù)服務(wù)圈”，下沉21臺自助服務(wù)一體機(jī)，為市民提供“7×24小時(shí)”就近辦理服務(wù)；推進(jìn)“一件事一次辦”，已實(shí)現(xiàn)新生兒出生、義務(wù)教育階段小學(xué)入學(xué)等80個(gè)套餐上線“渝快辦”；搭建“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+部門負(fù)責(zé)人+科室負(fù)責(zé)人”重點(diǎn)（總部）企業(yè)服務(wù)三級對接聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，全方位提升辦事便捷度。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向
助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
新時(shí)代新征程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、定向分析，渝中區(qū)科學(xué)認(rèn)識、準(zhǔn)確把握民營經(jīng)濟(jì)面臨的新問題，多個(gè)區(qū)級部門積極行動(dòng)，打出了一系列助企“組合拳”。
針對民企在經(jīng)營中面臨的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)用難點(diǎn)，渝中區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合中華商標(biāo)協(xié)會(huì)品牌維權(quán)工作委員會(huì)，向中國人保財(cái)險(xiǎn)重慶分公司定制了針對渝中“老字號”和馳名商標(biāo)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，與千葉眼鏡、朝天門、德元、珮姐老火鍋、老來福等5個(gè)品牌完成全市首單“老字號”商標(biāo)集群保險(xiǎn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加上“金鐘罩”、送上“定心丸”，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化。
為破解企業(yè)普遍面臨的資金困難、人才缺乏等問題，渝中區(qū)人力社保局實(shí)施“惠企”“強(qiáng)企”“暖心”行動(dòng)。多次深入企業(yè)開展社?！靶≈v堂”、工傷“小課堂”等政策宣講；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“秒申請秒審核”、企業(yè)零跑腿，2023年度減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4.5億元，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等2.7億元，惠及企業(yè)2萬余家；支持港力環(huán)保等博士后工作站招收博士后46名，成功創(chuàng)建市級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園；舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人力資源服務(wù)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研修活動(dòng)，達(dá)成合作意向49項(xiàng)。
為扎實(shí)服務(wù)中小企業(yè)，渝中區(qū)稅務(wù)局多次開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“稅收營商環(huán)境體驗(yàn)師走流程”活動(dòng)，組織體驗(yàn)師到辦稅服務(wù)廳深入走流程，收集對稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理的意見建議；通過“線上+線下”相結(jié)合的方式為個(gè)體工商戶送政策，幫助個(gè)體工商戶知政策、會(huì)操作、能享受。
2023年，渝中區(qū)出臺了8方面27條具體舉措，以完善民營企業(yè)服務(wù)、政策落實(shí)落地、企業(yè)座談交流等相關(guān)機(jī)制，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
提升辦案質(zhì)效
護(hù)航企業(yè)安心發(fā)展
“感謝檢察機(jī)關(guān)，為公司挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失，幫助我們渡過了經(jīng)營危機(jī)?！苯眨逯袇^(qū)檢察院接到一通來自某集團(tuán)負(fù)責(zé)人的來電。
據(jù)悉，某民營企業(yè)原融資部助理總經(jīng)理單獨(dú)或伙同原財(cái)務(wù)部總經(jīng)理等4人，非法侵占該集團(tuán)資金共計(jì)人民幣8000余萬元。
由此，公安機(jī)關(guān)對本案立案偵查?？紤]到此案涉案金額多、證據(jù)材料繁雜、對企業(yè)影響大，渝中區(qū)檢察院指派3名檢察官提前介入偵查工作。
“嫌疑人作案時(shí)間跨度長達(dá)5年，虛構(gòu)、侵占財(cái)務(wù)顧問費(fèi)用次數(shù)、涉及的投資融資項(xiàng)目較多，給偵查取證工作帶來很大難度?！庇逯袇^(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為挖掘偵查突破口，渝中區(qū)檢察院組織召開檢、企、公三家聯(lián)席會(huì)3次，與企業(yè)代表電話溝通、函件溝通20余次，充分發(fā)揮檢察職能保障企業(yè)合法權(quán)益，多維度開展追贓挽損工作。
在渝中區(qū)檢察院的不懈努力下，5名嫌疑人選擇認(rèn)罪認(rèn)罰，總計(jì)退賠金額7000余萬元、占總涉案資金的81%，解決了涉案企業(yè)的燃眉之急。
這并不是個(gè)例。將法治理念和法治思維貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境的全過程，渝中區(qū)堅(jiān)持量化思維，加大督查力度，從市場準(zhǔn)入、公平競爭等方面為經(jīng)營主體提供全方位的行為規(guī)制與法治保障。
例如，渝中區(qū)法院重塑“線上+線下”辦案流程新模式，搭建全流程網(wǎng)上辦案智慧保障平臺，著力實(shí)現(xiàn)訴訟流程再造和訴訟模式革新；渝中區(qū)公安分局創(chuàng)新探索“助企警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”機(jī)制，研發(fā)“助企直通車”小程序，化解涉企矛盾370余起、解決企業(yè)難題57個(gè)……
目前，渝中區(qū)建立起跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理、跨部門行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，深化沙盒監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管、“無事不擾”“無舉報(bào)不實(shí)地核查”等創(chuàng)新改革，讓企業(yè)在渝中安心發(fā)展、舒心投資。
擴(kuò)大對外開放
暖心服務(wù)全球客商
“這是我第四次來中國，沒想到簽證快到期的問題這么快就解決了，又方便又快捷，渝中區(qū)表現(xiàn)出來的開放心態(tài)和主動(dòng)服務(wù)讓我非常感動(dòng)?！眮碜园＜暗耐馍蘉ahmmoud Bakr說。
據(jù)了解，Mahmmoud Bakr受重慶維納柯貿(mào)易有限公司邀請，來渝洽談合作。但由于他從上海入境后直接前往維納柯的江蘇廠家進(jìn)行實(shí)地考察，沒有住宿重慶的記錄，這為他的簽證延期辦理帶來一定難度。
了解這一情況后，渝中區(qū)商務(wù)委第一時(shí)間與渝中區(qū)公安分局出入境管理支隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，開設(shè)綠色通道，將資料報(bào)送審查、企業(yè)走訪考察、簽證延期處理等環(huán)節(jié)同步推進(jìn)。并且在流程框架范圍內(nèi)，加急辦理手續(xù)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為外籍商務(wù)人士提供便利。
同樣感受到渝中區(qū)“強(qiáng)助攻”的，還有位列世界500強(qiáng)的馬士基（中國）有限公司，作為航運(yùn)服務(wù)的全球領(lǐng)軍企業(yè)，馬士基的落戶是AP Maersk和渝中區(qū)緊密合作的成果。
“渝中區(qū)各級政府職能部門的高效溝通和務(wù)實(shí)做法讓我們印象深刻。”馬士基集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“馬士基重慶機(jī)構(gòu)將成為我們大中華區(qū)重要的辦公基地。希望借此次落戶，我們能更好地參與中國西部的開發(fā)，助力全球供應(yīng)鏈的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。”
從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，近年來，渝中區(qū)建立外商投資圓桌會(huì)議機(jī)制，深化與市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)合作，彰顯與各方共享機(jī)遇的格局和胸懷。
如今，越來越多的全球伙伴選擇走進(jìn)渝中、了解渝中、投資渝中，對外開放的“朋友圈”越做越大。2023年，渝中區(qū)新增外商投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)94戶、同比增長45%，外資市場主體活躍度明顯提升。
■宜商渝中首創(chuàng)
●在全市率先打造外籍人士支付便利化示范區(qū)
●在全市打造首條國際友城美食街區(qū)
●在全國首創(chuàng)“匯保通”匯率避險(xiǎn)新模式
●在全市率先開展個(gè)體工商戶經(jīng)營者變更登記
●在全市率先出臺《渝中區(qū)城市更新項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查工作規(guī)程（試行）》
●在全市率先推行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查告知承諾制
●在全市首家設(shè)立文旅支行
●在全市成立首個(gè)訴調(diào)對接·速裁中心，率先建成10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)法庭，成立首家“云數(shù)據(jù)研究應(yīng)用中心”
●在全市首家設(shè)立涉僑糾紛法律服務(wù)中心
●在全市建成首個(gè)知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法官工作室
●在全市首批打造海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作站、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站
■宜商渝中數(shù)說
2023年渝中做好“加減乘除”4篇文章
加法加強(qiáng)政策供給，出臺“1+6+N”政策體系
減法實(shí)施減稅降費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營成本
乘法發(fā)揮杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本
除法破除改革壁壘，增添發(fā)展動(dòng)能
全區(qū)市場主體活力迸發(fā)核心指標(biāo)增勢強(qiáng)勁
●新增經(jīng)營主體20119戶，同比增長35.5%，市場主體總量突破12萬戶
●形成522家總部重點(diǎn)企業(yè)、1342家規(guī)上企業(yè)、12萬戶市場主體的發(fā)展矩陣，民營市場主體11.82萬戶，占全區(qū)市場主體總量93%
●全年累計(jì)減稅降費(fèi)9.2億元，進(jìn)一步減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)
●全年累計(jì)為6415戶中小微企業(yè)發(fā)放貸款52.8億元
●全區(qū)普惠小微貸款余額461.7億元，全市領(lǐng)先
2024年一季度
●新增市場主體4310戶，每千人擁有市場主體量全市第一
●GDP增長7.3%，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)96%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值301億元、總量全市第一
●實(shí)際使用外資1423萬美元，同比增長408.4%；外貿(mào)進(jìn)出口增長32.8%
●聯(lián)系走訪企業(yè)855次，問題解決率達(dá)100%
詹米璐王彩艷陳佳佳
圖片除署名外由渝中區(qū)發(fā)展改革委提供
（原載于《重慶日報(bào)》）